党的十八届五中全会创造性地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中体现了我们党的发展思路、发展方向和发展着力点，集中反映了我们党对发展规律认识的升华，极大丰富了马克思主义发展观，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念，是全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的科学理论指导。

　　五大发展理念作为一个互相联系、相互促进的有机整体，贯穿着鲜明的问题导向和人民至上的价值取向，创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题，充分体现了社会主义本质要求。其中，把创新摆在发展理念的首位，作为引领发展的第一动力，凸显了创新对于全面建成小康社会的重大意义。

　　抓落实是党委办公厅的核心职责，要把推动五大发展理念的贯彻落实作为重要政治任务，先学先用、学用结合。深化对其重大意义和丰富内涵的理解，深化对大势大局大事的把握，把创新摆在核心位置，让创新贯穿各项工作，推动五大发展理念落地生根、开花结果。

　　一要创新工作思路

　　坚持以服务党委为主题、以适应党委需要为主线、以发挥参谋助手作用为主攻方向，紧紧围绕贯彻落实五大发展理念，着力提高统筹协调能力、对策研究能力、情况反馈能力、组织落实能力、综合保障能力，构建政务服务与事务服务一体运行，推动落实、统筹协调、文字综合整体运作的工作格局。

　　要加快实现“四个转变”，即从侧重办文办会办事，向办文办会办事与出谋划策并重转变；从主要服务内部运转，向强化督查督办、履行好推动决策部署贯彻落实的核心职能转变；从侧重收发传递信息，向加强信息综合处理、为科学决策提供支撑转变；从被动服务，向善于从实际需要出发、因时因事因地主动服务转变，在创新中转变，以转变促创新，让创新成为推动“三服务”事业发展的力量源泉。

　　二要创新督查督办

　　督查督办是抓落实的一把“利剑”。天津市委十届八次全会深入学习贯彻五大发展理念，强调要把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为改革发展的根本目的；提出要全面建成高质量的小康社会，把天津建设成为高质高效、持续发展的经济发达之都，充满活力、竞争力强的创新创业之都，生态良好、环境优美的绿色宜居之都，文化繁荣、社会文明的魅力人文之都，共有共享、安全安定的和谐幸福之都。

　　办公厅要加强组织协调，加大统筹力度，对贯彻落实五大发展理念和市委提出的目标任务进行分解立项，明确责任主体和完成时限，创新督查方式方法，综合运用集中督查、专项督查、跟踪督查、蹲点督查、回访调查等手段，强化督查实效，形成抓落实的倒逼机制，推动五大发展理念变成巨大的物质力量。

　　三要创新辅政资政

　　“身在兵位、胸为帅谋”是办公厅发挥智库和参谋部作用的具体体现。要围绕贯彻落实五大发展理念，立足发展全局，下力气突破条条框框的桎梏和思维定式的制约，把新思想新观点亮出来，把新办法新措施用起来，进一步发挥好以文辅政、以策资政作用。

　　要创新调查研究，深入基层一线察实情、听真话，及时掌握工作进度，了解实际困难和问题，查找落实不好的症结，提出解决问题的建议。有喜报喜、有忧报忧，纠错补漏、调整完善，做到参之有道、谋之有方。

　　要创新信息报送，充分发挥党委信息主渠道作用，紧跟发展大局反映信息，紧贴重大决策报送信息，紧盯难点问题收集信息，加强综合分析研判，搞好精深加工，确保向中央和市委及时、准确、全面反映落实五大发展理念的重要动态，真正成为市委的“千里眼”和“顺风耳”。

　　要创新文稿服务，把中央精神和天津实际紧密结合起来，让文稿上通“天线”、下接“地气”，不断增强思想性、指导性、针对性，使办公厅真正成为出思想、出思路、出政策、出规范的地方。

　　四要创新服务保障

　　确保市委机关快捷高效运转，是推动决策部署贯彻落实的前提和关键。要下大力气夯实思想根基，提升干部素质，转变工作作风，创新服务方式，提高工作效率，使办公厅成为市委贯彻落实五大发展理念的坚强前哨和巩固后院。

　　要创新党建保障，深入开展“三严三实”专题教育，深入持久学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中办视察调研时提出的“五个坚持”重要要求，严守党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　要创新人才保障，加大干部培养、交流、选拔、使用工作力度，打造一支政治素质好、业务能力强、工作实绩突出、群众公认的干部队伍，为“三服务”事业提供人才支撑。

　　要创新制度保障，加快形成一整套科学规范、管用实用的制度体系，不断提高机关工作的科学化规范化精细化水平。

　　要创新基础保障，加强办公现代化和信息化建设，不断满足业务工作、资源共享等需要，提高运转效率，提升工作质量。

　　                                                          （文章摘自《秘书工作》杂志2015年第12期。作者：刘剑刚，天津市委副秘书长、办公厅主任）