一、坚持观大势、谋全局，坚定不移实施双招双引这个首位工程

第一，双招双引永远在路上，必须强化恒心定力。当前和今后一个时期，全球经济仍处于深度调整与再平衡之中，跨国资本呈现加快洗牌和分化趋势，洗牌意味着重新布局，分化意味着有更多选择机会。无论发展中国家还是发达国家，无论是发达地区还是欠发达地区，都越来越重视双招双引工作，这是破解发展难题、争取弯道超车最有效、最直接的办法，是贯穿经济工作的生命线；抓发展不抓产业，死路一条；抓产业不抓项目，死棋一盘；抓项目不抓招商，死结一个。我们必须把双招双引作为适应新常态、推进新时代高质量发展的关键之举，作为顺应新一轮科技革命产业变革、抢占发展制高点的重中之重，扭住不放、抓紧抓好。

第二，双招双引其势已起，必须保持良好势头。过去的2017年，全市双招双引工作在各级各部门共同努力下，取得了明显成效。实践证明，真抓与不抓不一样，大抓与小抓不一样。现在，全市共抓双招双引的意识强了、氛围浓了、势头起来了，我们必须乘势而上、顺势而为，保持高昂斗志，一锤接着一锤敲，一个项目接着一项目抓，不断巩固扩大双招双引成果。

第三，双招双引差距不小，必须全力奋起直追。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和不足，决不能坐井观天、夜郎自大，必须进一步增强危机意识和忧患意识，拿出人一我十的干劲，做到双招双引力度只增不减、要求只高不低、责任只重不轻、进度只快不慢，努力推动铜陵经济社会发展得更好更快。

二、践行新理念、保证高质量，全力推动双招双引再创新业绩

第一，要高起点策划，提升双招双引专业度。抓好双招双引工作，既要有良好的主观愿望，更要有过硬的专业能力。一是要提升产业分析能力。加强对国内外产业转移趋势的前瞻性研判，深化做好重点目标产业及关联环节的研究分析，进一步强化项目库、客商库、中介库和招商网建设，制定产业链条图、企业分布图，按图索骥，挂图作战。在产业分析过程中，我们不能只看眼前，盯着碗里有的，还要“无中生有”，根据产业升级和比较优势演化的规律，围绕做大新兴产业来招商，努力形成新的经济增长点。当前，一些大集团、大企业纷纷抢占决胜未来的产业发展制高点，在互联网、智能化、云计算、大数据、生物医药等领域，开展新一轮的竞争和布局，这些都代表了未来产业升级的方向，也是我们招商引资的重中之重。二是要提升投资推介能力。建立招商引资信息收集、分析、处理机制，精准分析目标企业，针对不同产业的特点、不同企业的需求，做好产业基础、要素保障、配套能力、服务能力、支持政策等分析专案，以详实的数据、专业的分析，为企业提供个性化、专业化的推介服务。三是要提升招商宣传能力。综合利用各种渠道和各类平台，以更加贴近实际、贴近企业、贴近社会的形式，营销投资环境、营销发展前景、营销重大项目、营销工作举措和政策，提高宣传内涵与外延、高度和深度，扩大对外知名度和影响力。我们在形象宣传策划上还欠缺一些“让人记住铜陵”的东西，火候不够，视觉、听觉冲击力不强，招商、宣传等部门要真正下一番功夫，搞出一个过目不忘、直抵人心的“册子”和“片子”。

第二，要高层次运作，提升双招双引精准度。推进双招双引工作，既要就事论事，又要跳得出来，聚焦现实难题，打通制约瓶颈，提升双招双引的精准度和成功率。当前和今后一个时期，要更加注重推行以下四种招商新模式：一是以基金招商破解融资难。当前招商形势发生的一个重大变化就是，来洽谈的项目都离不开基金，我们要高度重视“基金招商”，认真学习基金运作、管理本领，切实发挥基金在双招双引中的杠杆撬动作用。二是以存量招商破解遗留问题。要把招商引资和处置“僵尸企业”、盘活存量资产、促进企业转型有机结合起来，积极寻求跨地区、跨行业、跨部门、跨企业的经济技术合作。要以出租、拍卖、入股等方式，把闲置的厂房、场地等资产变现、盘活，使之成为一种重要的招商载体，实现以资产换资金、以存量换增量、以改造促转型。三是以人才招引破解技术制约瓶颈。要改变坐等项目、靠人脉资源介绍项目做法，将招项目与招人才、找资金相结合，创新“人才+资本+技术+地方配套”招商模式。四是以企业上市破解发展壮大问题。企业要想做大做强，必须走向资本市场、用好资本市场。一方面，企业要解放思想，勇敢地、自信地走出第一步，在资本市场中学会游泳、搏击风浪。另一方面，政府也要解放思想，舍得拿出优势资源，比如推进混合所有制改革，转让国有资产部分或全部股权，引入战略投资商，寻求强强联手、协作发展、互利共赢的深度合作。

第三，要高标准服务，提升双招双引满意度。环境是“气候”，企业是“候鸟”；为企业搞好服务是最好的投资指南。谁充当吃拿卡要的“千佛手”和阻碍发展的“绊脚石”，就要坚决搬开谁。同时，要铁腕打击“三强”，严格实行属地管理，谁的辖区谁负责、谁出问题处理谁，特别是对其幕后操纵者，包括涉黑势力，不论涉及什么人、多少人，都要一查到底，决不姑息迁就；要运用好“多规合一”等改革成果，实行投资项目“一窗受理”，开通审批“绿色通道”，开展联合踏勘、联评联审，建立部门“立体作业”的工作机制，真正以优质服务吸引资本和人才“用脚投票”。

三、汇集精气神、锤炼好作风，确保双招双引取得更大突破

一是领导带头招大商。今年我们根据工作需要，调整充实了双招双引小组（办事处），并由一名市领导联系，就是要坚持把双招双引作为“一把手”工程来抓，市领导联系县（园）区，联系双招双引小组和驻外招商办事处、重点产业、重点项目“四联系”制度。各单位主要领导特别是联系双招双引小组的市领导，要拿出足够精力抓双招双引工作，亲自过问、亲自协调、亲自服务、亲自落实，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。

二是密集调度推动大落实。任务一年比一年重，压力一年比一年大。要完成年度目标任务，从今天开始就要动起来、干起来、紧起来，做到心思迅速集中、状态迅速提升、各项工作全面提速。在招引效率上，铜陵过去有“海亮速度”“艾默生速度”，现在有“旭创速度”，十几天搞定，既引来了高新技术企业，又盘活了闲置资源。这些成功案例都说明，招商引资，比的是效率，拼的是效益。要弘扬立说立行、雷厉风行的作风，该办的事坚决办，决不拖；能办的事马上办，决不等；难办的事想办法办，决不放；解决不了的也不能捂着，要立即提交双招双引领导小组和市委、市政府研究，通过密集调度、集体研究，快速打通双招双引过程中遇到的路障，决不能因为项目落地慢、落地难，冷了客商信心，拖黄了项目，耽搁了发展。

三是夯实园区构建大平台。园区是双招双引的主阵地。全市经济发展好比一个人，双招双引是双手，要抓进来；开发园区是双腿，要站稳站直、站得硬朗。前不久，省政府批复同意了铜陵市省级以上开发区优化整合方案。要以此为契机，加强开发园区建设，完善基础设施，创新体制机制，有效整合力量，注重产城融合，放大园区规模、集约和带动效应，提高招商项目承载能力。要推行园区管理体制改革，加快“去行政化”，按照公司化运作，实行目标考核、绩效薪酬，能者上、庸者下，充分激发干部职工的动力活力，做到人岗相宜。

四是真抓实干吃大苦。吃苦耐劳是中华民族的传统美德，也是我们做好双招双引工作的一大法宝。“一把手”要挂帅出征，县区、园区党政主要负责人除参加重要会议、重大活动外，平时要做到一人在家，一人外出招商。要把本地、本部门、本单位有能力、有本事的精兵强将派出去，把有潜力、有培养前途的同志推向招商引资第一线，尽锐出战，主动出击；驻外招商办事处要瞄准知名跨国公司和行业龙头、企业总部等集聚区，建立项目招商对接窗口；市委组织部要聚焦双招双引实践，从中发现人才、培养干部。要通过大家共同拼搏，掀起双招双引新高潮，跑出转型发展加速度。

五是严格考核彰显大决心。双招双引工作展示成果，体现真干。干得好的要论功行赏，干得不好的要出丑亮相。今年要继续坚持严格的考核，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，加强督促检查，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。招商引资有一个洽谈、签约、落户、开工、建设、投产、达标、达效的过程，需要我们各个县区园区、各个部门单位通力合作，各自炒好一盘菜，成就铜陵产业发展的这桌宴席。